当穆罕默德•贾丹(Mohammed al-Jadaan)在一次全球政治和商业精英的聚会上表示，沙特阿拉伯未来将对其对外援助附加条件时，这位财政部长宣布的是对现有政策的扩展，而不是一种新方法。
被称为“沙特优先”(Saudi First)的新条件将援助与负责任的经济政策和改革联系起来，而不仅仅是支持沙特的地缘政治，这是完全合理的。
在很长一段时间里，沙特阿拉伯提供援助时没有明确的附加条件。这些援助是通过私下要求支持沙特王国的政策来监管的，通常是把麦加朝圣的配额作为胡萝卜加大棒的手段。麦加朝圣是穆斯林每年向圣城麦加朝圣的活动，分配给全球各国。
因此，多年来，沙特阿拉伯向黑洞注入了数百亿美元，这些国家将援助作为解决眼前危机的创可贴，而没有采取结构性措施解决根本原因。
对于黎巴嫩、埃及和巴基斯坦这样的国家来说，这意味着从一个危机跌跌撞撞地走向下一个危机。
“我们正在改变提供援助和发展援助的方式。我们过去不附带任何条件直接提供赠款和存款，我们正在改变这种情况。我们正在与多边机构合作，实际上，我们需要看到改革，”Al-Jadaan本月在瑞士度假胜地达沃斯举行的世界经济论坛上说。
First服务于沙特多个目的。
它将沙特援助的地缘政治驱动与经济标准联系起来，这些标准可能会增强沙特的影响力，为沙特的投资和商业创造机会，并加强其与受援国的关系。
在这样做的过程中，新的条件将王国定位为国际社会的建设性和前瞻性成员。它使沙特阿拉伯与世界银行、国际货币基金组织(IMF)等多边机构、地区开发银行以及美国和欧盟等主要捐助国保持更紧密的联系。
它还使沙特统治者能够先发制人地实施“无代表不纳税”原则，这一原则可追溯到美国革命时期。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)在对王国进行社会和经济改革的同时，作为王国经济多元化计划的一部分，收紧了政治螺丝，其中包括在没有政治参与的情况下引入税收。
他说:“沙特人民眼看着他们的资源流向国外，却被要求纳税，福利被削减等等。所以我认为，沙特的这种优先立场实际上是一种既迎合又遏制民粹主义的方式。”
沙特对美国革命原则的规避，不管是否有助于安抚沙特人，已经产生了意想不到的后果。
本周早些时候，约旦议会解雇了一名要求本·萨勒曼停止援助约旦的议员穆罕默德·法耶兹(Mohammad Al-Fayez)。
你们的援助都落入了腐败分子的口袋。你的捐款支付的账单与约旦人民毫无关系。我们听说该州将得到援助。然而，这种援助只流向了一个腐败阶层，他们正在变得越来越富有，牺牲了自豪的约旦人民的利益，”法耶兹在给王储的一封信中说。
约旦议会的措施与沙特财政部长的声明一致。法耶兹去年12月在南部城市马安(Maan)写了这封信，当时安全部队与对油价上涨和治理不善感到愤怒的抗议者之间发生了冲突。
黎巴嫩、巴基斯坦和埃及等国可能最受沙特扩大援助政策的影响，这说明了这种变化的地缘政治复杂性。
对沙特阿拉伯来说，黎巴嫩是为了对抗伊朗及其黎巴嫩什叶派代理人真主党(Hezbollah)。真主党是一个强大的民兵组织和政治运动，对政府和该国的权力结构有重大影响。
沙特阿拉伯希望这些条件将迫使黎巴嫩的权力格局发生变化。
“全世界都知道这个王国为黎巴嫩提供了什么……直到它……重新站起来。”但是，如果黎巴嫩当前的政策选择将一个古老阿拉伯国家的控制权交给伊朗在该国的代理人，我们能做些什么呢?沙特专栏作家哈穆德·阿布·塔勒布问道。
可以肯定的是，黎巴嫩当权派对这个国家在崩溃边缘摇摇欲坠负有责任。
世界银行称，由腐败、浪费和不可持续的金融政策引发的这场危机是19世纪中期以来全球最严重的危机之一。
本周，有关让权势人物为2020年贝鲁特港爆炸事件负责的司法斗争蔓延到黎巴嫩首都街头，反映出当权派不惜牺牲整个黎巴嫩的代价也要保护自己的决心。
爆炸发生在港口一个存放数百吨硝酸铵的仓库，造成218人死亡，6000多人受伤，并破坏了贝鲁特的大部分地区。硝酸铵是一种用于化肥的原料。
沙特在推动政治变革方面的贡献是受欢迎的，这是让黎巴嫩走上复苏之路的必要条件。
这也将在一定程度上促使沙特为其在与伊朗长达数十年的代理人战争中所扮演的角色承担责任，这场战争帮助这个地中海国家屈服。
也就是说，如果沙特阿拉伯施加的条件是在促成变革的同时寻求减轻黎巴嫩人所遭受的痛苦，黎巴嫩镑贬值95%，物价飞涨，购买力被摧毁。
一种方法是将对贝鲁特爆炸负责作为未来援助的条件。
沙特最近对埃及将军出身的总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(Abdel Fattah al-Sisi)政权的冷淡，从本月早些时候在阿布扎比举行的地区领导人会议上明显缺席就可以看出。塞西是与会者之一。
这种冷淡反映了埃及是一个黑洞的事实。沙特阿拉伯、阿联酋和其他海湾国家已经注入了数百亿美元，但除了让一个由沙特和阿联酋支持的军事政变产生的政权继续掌权之外，几乎没有什么实质性成果。
沙特阿拉伯和阿联酋支持这次政变，作为推翻2011年阿拉伯人民起义所取得成就的运动的一部分。那次起义推翻了包括埃及总统穆巴拉克在内的四位领导人。
这场政变还终结了埃及首位也是唯一一位民选领导人穆罕默德·穆尔西(Mohammed Morsi)的有缺陷的总统任期。由于穆尔西是穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)的成员，他在这两个海湾国家就像一头公牛的红布。
阿联酋很早就认识到，它需要确保其数十亿美元资金得到合理部署。因此，它在开罗派驻了一名内阁级别的官员，以倡导改革，并协助制定有助于经济重回正轨的政策。
阿联酋的努力付之东流，埃及不断需要海湾国家、国际货币基金组织(IMF)和阿联酋的额外资金，这让塞西得以将军方转变为该国最重要的经济参与者。
新冠肺炎大流行和乌克兰战争对大宗商品和能源价格的影响只会加剧埃及的经济危机，这是塞西先生管理不善的结果，包括操纵货币、误导支出优先次序、浪费的大型项目，以及对经济的破坏性国家和军事控制。
时间会告诉我们沙特能从阿联酋的经验中学到什么。与黎巴嫩不同，问题在于沙特阿拉伯是否会严格执行其援助政策的条件，还是继续将埃及视为“大到不能倒”的国家。
沙特阿拉伯和海湾国家面临的问题是，埃及民众的不满情绪正在酝酿之中，随时可能爆发。使局势更加动荡的是，巴勒斯坦人的困境可能成为反政府抗议活动的催化剂。以色列新的强硬的犹太民族主义政府的政策加剧了巴勒斯坦人的困境。
一名埃及记者说:“这种示威活动有自己的生命力，顷刻之间，它们就会变成一场反对政府、反对贫困和浪费的抗议，我们将面临直接对抗，其结果可能是致命的。”
沙特考虑埃及的一个因素可能是，人们认为这个北非国家拒绝卷入沙特在也门的战争，可能不再是它曾经与苏丹一起在非洲的安全缓冲区，苏丹是一个在2019年人民起义后处于转型中的国家。
这似乎是本月沙特阿拉伯与乍得签署防务合作备忘录的原因之一。乍得位于一个饱受种族和圣战叛乱蹂躏的地区。
这份备忘录表明，沙特可能有兴趣在西非扮演一些安全角色，而此时法国正在撤退，而土耳其、伊朗和瓦格纳集团(Wagner Group)——与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)关系密切的雇佣军——正在进军。
去年，卡塔尔在乍得政府和30多个反政府武装和反对派之间斡旋达成了一项和平协议。然而，包括变革阵线和乍得最强大的叛乱派系“和谐阵线”(FACT)在内的9个组织拒绝签署协议。
在不久的将来，沙特阿拉伯在远离其海岸的地方扮演更大的安全角色的可能性可能很小。即便如此，通过合理的附加条件，与沙特外援受援国建立更紧密的关系，是朝着巩固沙特地缘政治影响力迈出的一步。
